Debaty - polishlaw.pl - Interpelacja w sprawie wycofania się z wadliwej prawnie decyzji poprzedniego premiera

Interpelacja w sprawie wycofania siÄ™ z wadliwej prawnie decyzji poprzedniego premiera

   W dniu 26 kwietnia 2006 r. Premier RP Kazimierz Marcinkiewicz odwołał Przewodniczącego Rady Służby Cywilnej (dalej: Przewodniczący RSC) prof. Marka Rockiego. Jednym ze skutków tego odwołania była debata zarówno publiczna, jak i w gronie ekspertów na temat dopuszczalności odwołania Przewodniczącego Rady Służby Cywilnej przez Prezesa Rady Ministrów przed upływem kadencji. Wskutek powyższej debaty pojawił się problem niezgodności z prawem dymisji Przewodniczącego RSC.

   Po zapoznaniu się z treścią aktów normatywnych, jak i orzeczeń Trybunału Konstytucyjnego regulujących powyższe zagadnienie jednoznacznie można stwierdzić, iż kompetencje Prezesa Rady Ministrów przy odwołaniu Przewodniczącego RSC są ograniczone. Poprzez ograniczenie rozumiem, że dopiero wygaśnięcie lub utrata członkostwa w Radzie Służby Cywilnej oznaczałyby pozbawienie Przewodniczącego RSC funkcji przed upływem jego kadencji. Jako uzasadnienie takiego stanowiska wskazuję na następujące okoliczności:

   - Rada Służby Cywilnej jest organem administracji publicznej (opiniodawczo-doradczym), któremu ustawa gwarantuje odrębność kompetencyjną oraz stabilizację składu osobowego (ustawowe przesłanki nabycia i utraty członkostwa, ustanowienia kadencji, mieszany skład Rady),

   - Rada Służby Cywilnej nie jest podporządkowana hierarchicznie Prezesowi Rady Ministrów w takim sensie, że Prezes może kierować jej działaniem przez wydawanie poleceń służbowych lub przejmowanie niektórych jej spraw do samodzielnego rozstrzygnięcia,

   - organy administracji niezależne pod względem prawnym zachowują - w zakresie wyznaczonym przez obowiązujące prawo - autonomię organizacyjną i kompetencyjną (mimo to, że znajdują się w strukturze organizacyjnej administracji rządowej), przez co ingerencja w sferę ich działania musi opierać się na wyraźnej podstawie prawnej, a nie na ogólnej kompetencji (uprawnienia władcze nie mogą być przedmiotem domniemania),

   - niezależność prawna (kompetencyjna i personalna) Rady Służby Cywilnej powoduje, że ograniczone zastosowanie może mieć w tym przypadku metoda wykładni przepisów, wedle której odwołanie Przewodniczącego RSC może być dokonane w oparciu o tzw. czynność odwrotną do aktu powołania.

   Czy w związku z powyższym nie wydaje się konieczne wycofanie się przez Premiera RP z wadliwej prawnie decyzji poprzedniego premiera?

   Z poważaniem

   Poseł Jan Rokita

   Warszawa, dnia 22 lipca 2006 r.





producent dzianiny WÄ™glowodany Fitness authority emergency loans pióra dzial 4 rodzial 2b katalog stron metalowe kosze na ¶mieci