Debaty sejmowePierwsza Kadencja

Interpelacja w sprawie realizacji projektów finansowanych z Europejskiego Funduszu Społecznego

   Po okresie radości z wygranych konkursów beneficjenci obecnie realizują swoje projekty, napotykając ogromne problemy związane z realizacją wniosków o płatność. Procedury zawarte w podręcznikach wdrażania rozminęły się z rzeczywistością. I tak projektodawcy, a wśród nich wiele organizacji pozarządowych, podpisując umowę finansowania muszą realizować projekty zgodnie z harmonogramem rzeczowo-finansowym praktycznie bez środków finansowych, pomimo zastosowanej zasady tzw. pierwszej transzy, a więc płatności z góry. Natomiast procedury weryfikacji wniosków o płatność pośrednią trwają kilka miesięcy.

   Zgodnie z wytycznymi środki na konto w ramach kolejnych transz projektodawcy powinni otrzymać w ciągu 60 dni od poprawnie złożonego wniosku o płatność. Ale zanim wniosek zostanie zatwierdzony przez instytucję wdrażającą jako poprawny, upływa nieraz kilka miesięcy. W tym czasie organizacje przeżywają swoisty koszmar z finansowaniem projektów, gdzie nie dokonują płatności swoim wykonawcom, zadłużają się, nierzetelnie realizują projekty, nie mając odpowiednich środków finansowych na koncie. Dodatkowym utrudnieniem jest ustawa o zamówieniach publicznych, która zobowiązuje do przeprowadzania procedur praktycznie na każdego wykładowcę, trenera zaangażowanego na umowę zlecenia w projektach szkoleniowych starań czyli tzw. miękkich.

   Drugi aspekt tego problemu, to, co dzieje się w instytucjach wdrażających i pośredniczących. Weryfikacja i kilkustopniowa kontrola w tych instytucjach wniosków o płatność to już nie zasada dwóch par oczu, ale przynajmniej sześciu. Ilość dokumentacji do potwierdzenia faktycznie poniesionych wydatków przekracza granice absurdu. Dla przykładu zbiorczy wniosek o płatność w miesiącu październiku dla działania 2.2 - stypendia dla młodzieży i studentów, składany przez Urząd Marszałkowski do Instytucji Pośredniczącej, czyli Urzędu Wojewódzkiego, zajął 36 segregatorów. Średnio składany co miesiąc wniosek w ramach poszczególnych działań obejmuje kilkaset stron. Utrudnia to sprawną i terminową weryfikację wniosków o płatność. Koło się zamyka. Projektodawcy opóźniają prawidłową realizację projektów - mogą nie zdążyć z osiągnięciem zakładanych wskaźników, instytucje odpowiedzialne za wdrażanie programów sprawdzają, a pieniądze czekają na kontach brukselskich.

   Stąd moje pytanie: Jak rząd zamierza przyspieszyć procedury weryfikacji wniosków o płatność i udrożnić realizację projektów finansowanych z Europejskiego Funduszu Społecznego?

   Z poważaniem

   Poseł Izabela Kloc

   Warszawa, dnia 16 grudnia 2005 r.