Debaty sejmowePierwsza Kadencja

Interpelacja w sprawie art. 59 ustawy z dnia 13 listopada 2003 r. o dochodach jednostek samorządu terytorialnego

   Szanowny Panie Ministrze! W art. 59 ustawy z dnia 13 listopada 2003 r. o dochodach jednostek samorządu terytorialnego (DzU Nr 203 poz. 1966) wprowadzono zmiany w ustawie z dnia 14 grudnia 1994 r. o przeciwdziałaniu bezrobociu (Dz.U. 58 poz. 514 z późn. zm.), w wyniku których zadania określone w art. 6 tej ustawy stały się z dniem 1 stycznia 2004 r. zadaniami własnymi powiatów.

   Zadania z tego zakresu wykonują na rzecz organów zatrudnienia w powiatach i miastach na prawach powiatu, powiatowe urzędy pracy wchodzące w skład powiatowej administracji zespolonej.

   W poprzednim stanie prawnym, tj. przed wejściem w życie ustawy z dnia 13 listopada 2003 r. o dochodach jednostek samorządu terytorialnego, koszty funkcjonowania powiatowych urzędów pracy pokrywane były z dotacji otrzymywanych z budżetu państwa. W wypadku, gdy powiatowy urząd pracy obejmował zakresem swego działania obszar więcej niż jednego powiatu lub miasta na prawach powiatu, dotacje celowe z budżetu państwa przekazywane były powiatowi, którego jednostką organizacyjną był ten urząd (również na pokrycie kosztów wykonywania zadań realizowanych na rzecz innych powiatów lub miast na prawach powiatów leżących w obszarze działania tego urzędu). Po wejściu w życie ustawy z dnia 13 listopada 2003 r. powstała luka prawna dotycząca finansowania tych urzędów. Z aktualnie obowiązujących przepisów wynika, że powiat, którego jednostką organizacyjną jest powiatowy urząd pracy obejmujący zasięgiem swego działania obszar przekraczający granice jednego powiatu lub miasta na prawach powiatu, wykonuje zadania własne innych powiatów lub miast na prawach powiatu. Ponadto nie istnieją żadne przepisy obligujące powiaty lub miasta na prawach powiatu leżące w obszarach działania takiego urzędu pracy do ponoszenia kosztów jego funkcjonowania w części wynikającej z wykonywania zadań własnych tych powiatów. Powiaty i miasta na prawach powiatu, dla których ich zadania własne wykonują urzędy pracy będące jednostkami organizacyjnymi innych powiatów, często nie wyrażają woli do zawarcia porozumień z powiatami prowadzącymi te urzędy pracy, określających finansowanie tychże w zakresie zadań wykonywanych na ich rzecz.

   Panie Ministrze! Czy w sytuacji, gdy nie istnieją prawne możliwości dochodzenia pokrycia kosztów funkcjonowania powiatowych urzędów pracy w części dotyczącej realizowania zadań innych samorządów, resort finansów zamierza określić te zasady ustawowo, żeby powiaty i miasta na prawach powiatu dokonujące wydatków na finansowanie innych zadań mogły otrzymywać zwrot poniesionych kosztów?

   Z wyrazami szacunku

   Poseł Józef Kubica

   Zabrze, dnia 27 lipca 2004 r.