Debaty sejmowePierwsza Kadencja

Interpelacja w sprawie planowania zmiany umocowania prawnego wojewódzkich funduszy ochrony środowiska i gospodarki wodnej poprzez pozbawienie ich osobowości prawnej i przekształcenie w terenowe agendy Narodowego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodar

   Przedstawiony przez Radę Ministrów Program uporządkowania i ograniczenia wydatków publicznych przewiduje podjęcie szeregu działań zmierzających do uzdrowienia finansów publicznych. Zgodnie z założeniami tego planu, proponowane rozwiązania pozwolą na stopniową eliminację deficytu sektora finansów publicznych i stworzenie trwałego fundamentu pod wysoki wzrost gospodarczy.

   Ma zatem program na celu racjonalizację wydatków publicznych i odwrócenie niekorzystnej sytuacji w sferze budżetowej (zmiana złych rozwiązań i zastąpienie ich korzystniejszymi).

   Jednym z założeń programu jest zmiana umocowania prawnego wojewódzkich funduszy ochrony środowiska i gospodarki wodnej poprzez pozbawienie ich osobowości prawnej i przekształcenie w terenowe agendy NFOŚiGW. Jak czytamy w ww. dokumencie, celem proponowanych rozwiązań jest zmniejszenie kosztów osobowych i zwiększenie finansowania zadań ekologicznych. Tymczasem, zgodnie z przedstawionym zestawieniem szacunkowym, nie będzie wymiernych efektów finansowych proponowanych zmian w 2005 r. w tej sferze, a jedynie konsolidacja środków i wzmocnienie nadzoru nad ich wykorzystaniem.

   Proponowane działania doprowadzą zatem do likwidacji jednych z lepiej funkcjonujących instytucji, które dysponując własnym budżetem i będąc dobrze zorientowanymi w regionalnych potrzebach, umożliwiają realizację szeregu inwestycji, realnie przyczyniających się do poprawy standardów środowiska w województwach.

   Propozycja pozbawienia osobowości prawnej WFOŚiGW i ich zcentralizowania jest tym bardziej bezzasadna, iż pozostaje w oczywistej sprzeczności z zasadą decentralizacji władzy publicznej, ideą samorządności, promowania rozwoju regionalnego i przekazania wspólnotom lokalnym oraz regionalnym możliwości decydowania przez nie o istotnych dla nich sprawach. Ponadto należy zaznaczyć, iż dążenie do centralnego wydatkowania środków przez NFOŚiGW doprowadzi do sytuacji, iż nie będąc dobrze zorientowanym w regionalnych potrzebach, nie będzie on w stanie skutecznie wspierać inwestycji proekologicznych.

   Biorąc pod uwagę powyższe, proszę Pana Premiera o udzielenie odpowiedzi na niżej wymienione pytania:

   1. Dlaczego proponując pozbawienie osobowości prawnej WFOŚiGW, zmienia się dobre i sprawdzone rozwiązania, gdy równocześnie, zgodnie z przedstawionym w planie szacunkowym zestawieniem efektów zaproponowanych zmian, nie przyniosą one żadnych realnych korzyści finansowych?

   2. Jakie były podstawy propozycji pozbawienia osobowości prawnej WFOŚiGW, które funkcjonując w dotychczasowej formule sprawnie przyczyniają się do realizacji inwestycji proekologicznych?

   Oczekując odpowiedzi Pana Premiera, pozostaję z wyrazami szacunku.

   Poseł Jan Bury

   Rzeszów, dnia 19 grudnia 2003 r.