Debaty sejmowePierwsza Kadencja

Interpelacja w sprawie obliczania deficytu sektora finansów publicznych

   Szanowny Panie Ministrze! Obecnie problematykę obliczania deficytu sektora finansów publicznych przez Ministerstwo Finansów reguluje ustawa z dnia 26 listopada 1998 r. o finansach publicznych. Wysokość deficytu obliczana jest więc jako różnica między dochodami a wydatkami publicznymi po wyeliminowaniu przepływów finansowych pomiędzy podmiotami należącymi do tego sektora. W metodzie tej nie uwzględnia się m.in. przyrostu zadłużenia budżetu państwa oraz gmin, salda operacji majątkowych, rozliczeń z tytułu gwarancji kredytowych, a także przyrostu środków pieniężnych na rachunkach budżetu państwa, samorządów lokalnych i funduszy celowych pomniejszonego o przyrost ich należności. Nie ujmuje się również pożyczek udzielanych przez budżet państwa jako pozycji wydatków. Obowiązujący w Polsce sposób szacowania wysokości deficytu sektora finansów publicznych zafałszowuje więc w ten sposób rzeczywisty obraz tego sektora. Stąd w krajach Unii Europejskiej obowiązuje inna zasada obliczania deficytu sektora finansów publicznych - ˝net borrowing˝, uwzględniająca zapożyczenie się w ciągu roku pomniejszone o powstały w tym samym czasie przyrost należności. W metodzie tej bierze się pod uwagę zarówno zadłużenie skarbu państwa, jak i władz lokalnych. Obliczając wysokość deficytu finansów publicznych w Polsce metodą obowiązującą w Unii Europejskiej, uzyskałoby się zdecydowanie wyższy poziom deficytu od szacowanego przez Ministerstwo Finansów.

   Panie Ministrze! Na jakim etapie znajdują się prace Ministerstwa Finansów dotyczące harmonizacji przepisów regulujących obliczanie wysokości deficytu w sektorze finansów publicznych z normami Unii Europejskiej?

   Kiedy Ministerstwo Finansów zamierza wystąpić z propozycją wprowadzenia zmian w przepisach regulujących to zagadnienie?

   Z poważaniem

   Poseł Bogdan Lewandowski

   Toruń, dnia 13 grudnia 1999 r.