Odpowiedź na interpelację w sprawie przekwalifikowania terenów przemysłowych, na których usytuowane są hotele zakładów pracy, na tereny budownictwa mieszkaniowego
  Szanowny Panie Marszałku! W związku z otrzymaniem interpelacji posła na Sejm Rzeczypospolitej Polskiej pana Tadeusza Ferenca, numer SPS-0202-957/02, dotyczącej przepisów prawa związanych z gospodarką przestrzenną, uprzejmie wyjaśniam:
  Zasady przeznaczania gruntów na różne cele reguluje ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. o zagospodarowaniu przestrzennym (DzU z 1999 r. nr 15, poz. 139, z późn. zm.), zgodnie z którą ustalenie przeznaczenia i zasad zagospodarowania terenu dokonywane jest w miejscowym planie zagospodarowania przestrzennego. Stanowi on przepis prawa miejscowego, obowiązujący na terenie objętym planem. Ustalenia i zapisy planu są wiążące dla organów orzekających w sprawie ustalenia warunków zabudowy i zagospodarowania terenu, a także, w dalszej kolejności, dla organów wydających pozwolenie na budowę. Oznacza to, iż każda zmiana zagospodarowania terenu, w tym lokalizacja na nim zabudowy, musi być zgodna z przeznaczeniem przewidzianym dla niego w miejscowym planie zagospodarowania przestrzennego. W przypadku braku takiej zgodności uzyskanie pozwolenia na realizację planowanej inwestycji jest możliwe dopiero po dokonaniu stosownej zmiany miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego.
  Również przepisy ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane (DzU z 2000 r. nr 106, poz. 1126, z późn. zm.), na podstawie których wydaje się pozwolenie na zmianę sposobu użytkowania obiektu budowlanego, przyjmują zasadę zgodności zamierzonej zmiany z ustaleniami miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego i tylko pod tym warunkiem właściwy organ administracji architektoniczno-budowlanej może wydać stosowne pozwolenie.
  Przyjęcie powyższych uregulowań w systemie planowania przestrzennego stanowi, zgodnie z intencją ustawodawcy, środek do zorganizowanego kreowania rozwoju przestrzennego w gminach, które posiadając w tym zakresie ograniczoną jedynie przepisami prawa swobodę planistyczną, mogą zgodnie ze swoimi uwarunkowaniami i potrzebami kształtować przeznaczenie i zasady zagospodarowania na swoim terenie.
  Nie kwestionując potrzeby modyfikacji sposobu zagospodarowania terenów, zgodnie ze zmianami zachodzącymi zarówno w przestrzeni jak i w sferze gospodarczej, ekonomicznej i społecznej, należy przyjąć za pożądane takie rozwiązanie, które pozwoli przeprowadzić te zmiany w sposób jak najbardziej zorganizowany i kompleksowy, z zachowaniem wymagań ładu przestrzennego, ochrony środowiska przyrodniczego, dziedzictwa kulturowego oraz innych uwarunkowań i w sposób, który pozwoli pogodzić nierzadko sprzeczne interesy zainteresowanych podmiotów.
  W opisanym przez pana posła przypadku przeznaczenie przedmiotowego terenu na cele inne niż przewidziane w miejscowym planie zagospodarowania przestrzennego nie oznaczałoby jedynie naruszenia ustaleń planu w stosunku do tego terenu. Mogłoby w konsekwencji uniemożliwić zagospodarowanie zgodne z zaplanowanym przeznaczeniem terenów sąsiadujących ze względu na to, iż sposób zagospodarowania każdego terenu ma wpływ, a w niektórych przypadkach determinuje sposób zagospodarowania terenu z nim sąsiadującego.
  W generalnym zaś ujęciu odejście od opisanych powyżej obowiązujących zasad gospodarki gruntami, polegających na planowym i kompleksowym decydowaniu o ich przeznaczeniu na rzecz jednostkowego i podporządkowanego partykularnym interesom rozstrzygania w tym zakresie, podważa u podstaw ideę i sens planowania przestrzennego w ogóle, wbrew bowiem wspomnianej idei niweczy zasadę łączenia celu i interesu prywatnego z interesem zorganizowanej społeczności, a także z interesami i celami ogólnospołecznymi, realizowanymi w sferze przestrzennej.
  Stosownie do powyższego pragnę także pana poinformować, że w projekcie nowej ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym, który po uzgodnieniach międzyresortowych został przekazany pod obrady Komitetu Ekonomicznego Rady Ministrów, nie przewiduje się zmian w omawianym zakresie, co oczywiście nie wyklucza możliwości zgłaszania do niego uwag w dalszym etapie prac legislacyjnych.
  Z wyrazami szacunku
  Podsekretarz stanu
  Marek Bryx
  Warszawa, dnia 11 kwietnia 2002 r.
- Interpelacja w sprawie potrzeby zmiany rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów dotyczącego wprowadzenia i odwołania czasu letniego środkowoeuropejskiego w latach 2004-2008
- Interpelacja w sprawie uwzględnienia w nowelizowanym Prawie geologicznym i górniczym interesów zakładów górniczych kopalin pospolitych
- Odpowiedź na interpelację w sprawie komunikatu krajowego inspektora farmaceutycznego
- Interpelacja w sprawie zaległości podatkowych obywateli polskich pracujących w Wielkiej Brytanii
- Interpelacja w sprawie realizacji projektów finansowanych z Europejskiego Funduszu Społecznego