Debaty sejmowePierwsza Kadencja

Odpowiedź na interpelację w sprawie nieuzasadnionego doliczania podatku VAT w wysokości 22% do rachunków za obowiązkowe badania zwierząt rzeźnych i mięsa wynikające z nadzoru weterynaryjnego, na przykładzie powiatu będzińskiego w woj. śląski

   Szanowny Panie Marszałku! W związku z nadesłaną przy piśmie z dnia 27 czerwca 2001 r., znak: SPS-0202-6764/01 interpelacją pana posła Jana Klimka w sprawie doliczania podatku VAT w wysokości 22% do rachunków za obowiązkowe badania zwierząt rzeźnych i mięsa, na przykładzie powiatu będzińskiego w woj. śląskim, uprzejmie informuję, że badanie zwierząt rzeźnych i mięsa należy do kompetencji powiatowego lekarza weterynarii, jest badaniem nakazanym z urzędu, wykonywanym przez wyznaczonych lekarzy weterynarii w trybie art. 28 ustawy z dnia 24 kwietnia 1997 r. o zwalczaniu chorób zakaźnych, badaniu zwierząt rzeźnych i mięsa oraz o Inspekcji Weterynaryjnej (DzU z 1999 r. nr 66, poz. 752 z późn. zm.).

   Za przeprowadzenie tych badań obowiązują opłaty ustalone rozporządzeniem ministra rolnictwa i gospodarki żywnościowej z dnia 9 lipca 1998 r. w sprawie wysokości opłat za badania oraz inne czynności wykonywane przez Państwową Inspekcję Weterynaryjną (DzU nr 97, poz. 597; DzU z 1999 r. nr 5, poz. 37 i MP z 2000 r. nr 19, poz. 406).

   Natomiast zasady opodatkowania określają przepisy ustawy z dnia 8 stycznia 1993 r. o podatku od towarów i usług oraz o podatku akcyzowym (DzU z 1993 r. nr 11, poz. 50 z późn. zm.). Sprawa doliczania podatku w wysokości 22% do rachunków za badanie zwierząt rzeźnych i mięsa w ubojniach na terenie powiatu będzińskiego była przedmiotem szczegółowych badań Izby Skarbowej w Katowicach, która decyzją z dnia 11 grudnia 2000 r., znak: OZC PPC 3-092/108/00 wstrzymała postępowanie egzekucyjne prowadzone na wniosek Powiatowego Inspektoratu Weterynarii w Będzinie w zakresie naliczania tego podatku.

   Ponadto minister rolnictwa i rozwoju wsi w piśmie z dnia 18 września 2000 r., znak: PRwet-FW-46pm-36/00, skierowanym do ministra finansów zwrócił uwagę na całkowitą dowolność w zakresie obowiązywania podatku VAT nie tylko w niektórych powiatach woj. śląskiego, ale również na podobną sytuację w innych województwach w kraju. Przekazując swoje stanowisko minister rolnictwa i RW, biorąc pod uwagę fakt, że badanie zwierząt rzeźnych i mięsa w rozumieniu ww. ustawy weterynaryjnej jest badaniem urzędowym, wnioskował o rozważenie możliwości zwolnienia omawianych badań z podatku VAT.

   Natomiast minister finansów pismem z dnia 28 maja 2001 r., znak: PP1/811-59/01/TS (kserokopia w załączeniu)*), skierowanym do wszystkich dyrektorów izb skarbowych i urzędów kontroli skarbowej, w oparciu o postanowienia art. 14 § 1 pkt 2 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (DzU nr 137, poz. 926 z późn. zm.), wprowadził jednolicie obowiązujące w skali kraju opodatkowanie badania zwierząt rzeźnych i mięsa według 22% stawki VAT.

   W dniu 30 maja 2001 r. odbyła się zapowiadana wcześniejszym pismem ministra rolnictwa i rozwoju wsi z dnia 15 maja 2001 r., znak PZWwet.pm.-46/Fw-6/01 konferencja z udziałem przedstawicieli Ministerstwa Finansów, Głównego Urzędu Statystycznego, Głównego Inspektoratu Weterynarii oraz Krajowej Izby Lekarsko-Weterynaryjnej, na której szczegółowo przeanalizowano zasadność opodatkowania tych usług stawką podstawową w wysokości 22% oraz wyrażono zdecydowaną dezaprobatę co do pospiesznie wprowadzonego, bez porozumienia z zainteresowanymi stronami, systemu opodatkowania tych usług.

   W tym stanie rzecz minister rolnictwa i rozwoju wsi pismem z dnia 20 czerwca br., znak PZWwet.jt-46/FW-17/01 zwrócił się ponownie do ministra finansów o rozważenie zasadności wprowadzonego opodatkowania opartego o wymagającą weryfikacji klasyfikację statystyczną GUS oraz o zwolnienie urzędowego badania zwierząt rzeźnych i mięsa z 22% podatku VAT. W celu ułatwienia podjęcia właściwej decyzji w tej sprawie zaproponowano odbycie spotkania na szczeblu sekretarzy stanu obu zainteresowanych ministerstw z udziałem kierownictwa Krajowej Izby Lekarsko-Weterynaryjnej, Głównego Inspektoratu Weterynarii i Głównego Urzędu Statystycznego. Na zgłoszone propozycje do chwili obecnej minister finansów nie udzielił jeszcze żadnej odpowiedzi. Jak wynika z konsultacji przeprowadzonych z Departamentem Podatków Pośrednich Ministerstwa Finansów w dniach 16-25 lipca 2001 r. sprawa zostanie rozpatrzona w terminie do końca sierpnia br.

   W związku z powyższym przepraszamy za powstałe opóźnienie w udzieleniu odpowiedzi.

   Z poważaniem

   Sekretarz stanu

   Robert Gmyrek

   Warszawa, dnia 25 lipca 2001 r.