Debaty sejmowePierwsza Kadencja

Odpowiedź na interpelację w sprawie niewystarczających środków na utrzymanie dróg w terenie górskim i podgórskim na przykładzie powiatu bieszczadzkiego

   Szanowny Panie Marszałku! Nawiązując do interpelacji posła Stanisława Zająca w sprawie niewystarczających środków na utrzymanie dróg w terenie górskim i podgórskim na przykładzie powiatu bieszczadzkiego, przedstawiam odpowiedź wstępną w przedmiotowej sprawie.

   Uprzejmie proszę pana marszałka o uwzględnienie takiego toku postępowania z powodu konieczności przeprowadzenia wielokierunkowych analiz parametrów składających się na kształt obecnie stosowanego algorytmu podziału, analizy danych statystycznych i konsultacji z Ministerstwem Spraw Wewnętrznych i Administracji oraz z Ministerstwem Finansów. Związane jest to z prolongatą ostatecznego terminu udzielenia odpowiedzi o dalsze dwa tygodnie.

   Przedstawiając wstępną odpowiedź, pragnę przypomnieć, że podobnie jak w ub. roku algorytm podziałowy stanowi podstawę podziału subwencji drogowej pomiędzy poszczególne kategorie dróg samorządowych zgodnie z rozporządzeniem Rady Ministrów z 15 grudnia 1998 r. w sprawie określenia szczegółowych zasad ustalania trybu przekazywania części drogowej dla powiatów, miast na prawach powiatu i województw.

   Zgodnie z § 2 pkt 1 przywołanego rozporządzenia dla dróg powiatowych położonych w gminach górskich wartość odtworzeniowa (jeden z głównych parametrów algorytmu) jest zwiększona o 20% właśnie ze względu na zwiększone koszty utrzymania tych dróg. Generalna Dyrekcja Dróg Publicznych dokonała aktualizacji bazy danych do algorytmu podziałowego w zakresie ustalenia wartości odtworzenia zużycia dróg, opierając się na materiałach otrzymanych od samorządowych zarządców dróg. Wykonane zostały też prace pomiarowe przy ustalaniu wielkości ruchu dla poszczególnych kategorii dróg. Ponieważ do resortu napływają różne propozycje zmian w sposobie naliczania subwencji ogólnej dla poszczególnych kategorii dróg, a ustawa o dochodach jednostek samorządu terytorialnego wymaga w tej kwestii uzyskania opinii reprezentacji jednostek samorządu terytorialnego, to wszystkie wnioski zostaną zaprezentowane Komisji Wspólnej Rządu i Samorządu Terytorialnego. W przypadku akceptacji posłużą do wnioskowania niezbędnych korekt w obowiązującym obecnie algorytmie podziałowym.

   Żaden z parametrów algorytmu nie obejmuje jednak narastających latami potrzeb, jakie występują w tym zakresie na większości terytorium naszego kraju.

   Jeśli chodzi o zwiększenie nakładów budżetowych na likwidację zaległości, powiat ma możliwość skorzystania z programu ˝Spójność społeczna i gospodarcza PHARE 2000 i 2001˝. Jest to program ukierunkowany na zmniejszenie różnic w rozwoju gospodarczym i społecznym pomiędzy regionami w okresie przed przystąpieniem Polski do Unii Europejskiej.

   Spośród obszarów interwencji programu można wymienić rozwój infrastruktury warunkującej prowadzenie działalności gospodarczej. Podmiotem odpowiedzialnym za przygotowanie i przedstawienie konkretnych projektów jest samorząd województwa, a na poziomie operacyjnym zarząd województwa. Projekty powinny być zgodne ze strategią rozwoju regionalnego.

   Dotychczasowymi beneficjentami programu PHARE 2000 zostały województwa: podlaskie, lubelskie, podkarpackie oraz śląskie, natomiast w 2001 r. beneficjentami zostaną województwa już uczestniczące oraz trzy nowe: kujawsko-pomorskie, łódzkie i świętokrzyskie.

   Z wyrazami szacunku

   Minister

   Jerzy Widzyk

   Warszawa, dnia 22 lutego 2001 r.