Debaty sejmowePierwsza Kadencja

Odpowiedź na interpelację w sprawie uregulowań prawnych w transporcie drogowym

   Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na pismo pana marszałka z dnia 25 kwietnia br., nr SPS-0202-3795/00, przekazujące interpelację panów posłów na Sejm Rzeczypospolitej Polskiej Seweryna Kaczmarka i Bogusława Liberadzkiego w sprawie uregulowań prawnych w transporcie drogowym uprzejmie informuję, co następuje:

   W sprawie uregulowania działalności spedycyjnej związanej z wykonywaniem transportu drogowego należy stwierdzić, że obowiązki spedytora określone są w tytule XXVI Kodeksu cywilnego (art. 794-804). Szczegółowy zakres działalności, zgodny z postanowieniami kodeksu zawierają ˝Ogólne polskie warunki spedycyjne˝ opracowane przez Polski Związek Spedytorów Międzynarodowych i aprobowane przez Krajową Izbę Gospodarczą.

   Należy zaznaczyć, że OPWS nie mają charakteru przepisu prawnego, lecz są tylko warunkami umownymi, które mogą obowiązywać między stronami, jeżeli te zechcą w umowie spedycji przyjąć wzajemne ich stosowanie. Wykonywanie spedycji nie wymaga koncesji, zezwolenia ani licencji.

   Międzynarodowy transport drogowy uregulowany jest w oparciu o przepisy ustawy z dnia 2 sierpnia 1997 r. o warunkach wykonywania międzynarodowego transportu drogowego (DzU nr 106, poz. 677 i z 1999 r. nr 32, poz. 310).

   Ochrona zawodu międzynarodowego przewoźnika drogowego realizowana jest poprzez koncesjonowanie. Przewoźnik ubiegający się o koncesję musi spełniać określone w ustawie wymogi, a ponieważ przewozy ładunków objęte są systemem zezwoleń wjazdowych na teren obcych państw (kontyngenty), w przypadku kierunków deficytowych, kolejne uprawnienia nie są wydawane. Pozwala to na posiadanie poczucia pewności możliwości wykonywania zawodu u przedsiębiorców, którzy wykupili koncesje.

   Na podstawie art. 96 ust. 4 ustawy z dnia 19 listopada 1999 r. Prawo działalności gospodarczej (DzU nr 101, poz. 1178) z dniem 1 stycznia 2001 r. koncesje na wykonywanie międzynarodowego transportu drogowego stają się licencjami przewozowymi i zachowują ważność na czas, na który zostały wydane. Ponieważ praktycznie wszystkie koncesje są bezterminowe, powyższa zmiana nie stanowi zagrożenia dla przewoźników.

   Informuję również, że w art. 98 ust. 3 ww. ustawy określono, że w terminie 12 miesięcy od wejścia jej w życie powinny zostać określone zakres i warunki udzielenia tych koncesji. Niedotrzymanie tego terminu spowodowałoby wygaśnięcie obowiązku uzyskiwania licencji przewozowych, dlatego resort rozpoczął prace nad projektem nowej ustawy o transporcie drogowym, która oprócz wprowadzenia systemu licencjonowania tego transportu ujednolici przepisy w tym zakresie (transport krajowy i międzynarodowy), dostosowując je do wymogów przepisów Unii Europejskiej.

   Ponadto planowane są na rok bieżący cykle szkoleń dla przewoźników, które mają na celu przybliżenie wiadomości dotyczących korzyści i strat z tytułu wejścia Polski do Unii Europejskiej.

   Ostatni z poruszonych problemów dotyczy kwestii rozliczeń z fiskusem z tytułu działalności transportowej, został podniesiony w roku ubiegłym przez Ogólnopolski Komitet Protestacyjny Przewoźników i miał być on przedmiotem rozważenia przez Ministerstwo Finansów, łącznie z innymi problemami fiskalnymi przewoźników, leżącymi w gestii tego resortu.

   Z poważaniem

   Sekretarz stanu

   Krzysztof Tchórzewski

   Warszawa, dnia 22 maja 2000 r.