Debaty sejmowePierwsza Kadencja

Interpelacja w sprawie działań osłonowych w programie restrukturyzacji górnictwa

   30 czerwca 1998 r. Rada Ministrów przyjęła dokument Reforma górnictwa węgla kamiennego w Polsce w latach 1998-2002, który zakładał zmniejszenie zatrudnienia do poziomu 138,4 tys. osób, to jest o ok. 105 tys. osób. Rekonwersja zatrudnienia w górnictwie i restrukturyzacja rynku pracy w otoczeniu górnictwa miała być realizowana głównie w trybie aktywizacji na rynku pracy pracowników odchodzących z kopalń oraz zapewnienia im osłony socjalnej. W celu minimalizacji negatywnych skutków społecznych wynikających z całkowitej lub częściowej likwidacji kopalń węgla kamiennego oraz w celu stworzenia warunków sprzyjających zmniejszeniu zatrudnienia w kopalniach czynnych opracowany został tzw. górniczy pakiet socjalny, który zawiera szereg rozwiązań szczegółowych o charakterze instytucjonalnym, organizacyjno-prawnym i finansowym. W ramach górniczego pakietu socjalnego przewidywano:

   - działania osłonowe, m.in. stosowanie urlopów górniczych,

   - działania aktywizujące dla byłych pracowników kopalń objętych redukcją zatrudnienia.

   Rozwiązania te zostały ujęte w ustawie z dnia 26 listopada 1998 r. o dostosowaniu górnictwa węgla kamiennego do funkcjonowania w warunkach gospodarki rynkowej oraz o szczególnych uprawnieniach i zadaniach gmin górniczych (DzU z 1998 r. nr 162, poz. 1112). Szacowano, że w latach 1998-2002 zostaną poniesione wydatki budżetowe w łącznej kwocie ok. 7,2 mld zł, z tego na restrukturyzację zatrudnienia ponad 4,3 mld zł. Zarówno w 1998, jak i 1999 r. powstawały jednak niepokoje co do braku środków na osłony socjalne, jak i efektywności działań osłonowych.

   W związku z powyższym zwracam się do pana ministra z następującymi pytaniami:

   - Jaki jest faktyczny bilans środków budżetowych przekazanych na osłony socjalne w latach 1998 i 1999 oraz zaplanowany na 2000 r.?

   - Czy oprócz środków przewidzianych na ten cel w budżecie przekazywano na osłony socjalne dodatkowe środki?

   - Ilu byłych pracowników kopalń skorzystało z odpraw, zasiłków i urlopów socjalnych?

   - Ilu byłych pracowników kopalń w wyniku działań aktywizujących podjęło inne zatrudnienie, zmieniło zawód lub podjęło samodzielną działalność gospodarczą?

   - Jaka jest podstawa prawna wydania rozporządzenia MPiPS z dnia 10 listopada 1999 r. w sprawie rozszerzenia zakresu świadczeń podlegających zaspokojeniu ze środków Funduszu Gwarantowanych Świadczeń Pracowniczych, o wypłaceniu odpraw dla górników, skoro przywołany art. 6b ustawy z dnia 29 grudnia 1993 r. mówi o możliwości ˝rozszerzenia zakresu świadczeń˝ w drodze rozporządzenia, tymczasem art. 6 ww. ustawy przewiduje wypłacenie odpraw (art. 6, ust. 2 pkt h)?

   Poseł Józef Wiaderny

   Warszawa, dnia 9 lutego 2000 r.