Debaty sejmowePierwsza Kadencja

Odpowiedź na interpelację w sprawie środków finansowych na funkcjonowanie oświaty w woj. olsztyńskim

   W związku z interpelacją posłanki Danuty Ciborowskiej z dnia 23 marca br. dotyczącą zaniżonego w 1998 r. - w stosunku do potrzeb - planu wydatków niezbędnych na finansowanie zadań oświaty w woj. olsztyńskim, przekazuję następujące wyjaśnienia:

   1. Tegoroczny plan wydatków bieżących w dziale 79 ˝Oświata i wychowanie˝ określiła ustawa budżetowa na rok 1998. Zarówno organy rządowe, jak i Sejm RP posiadały na etapie prac nad projektem ustawy świadomość, że w tegorocznym budżecie państwa:

   a) nie zostały przewidziane żadne środki na poprawę kondycji finansowej szkół i placówek oświatowych,

   b) przewidziane zostały natomiast - nie licząc rezerw celowych - jedynie środki na prostą waloryzację budżetu ubiegłorocznego, uwzględniającą:

   - prognozowany wzrost cen towarów i usług o 11%,

   - planowany wzrost wynagrodzeń o 13%.

   Założenia te znalazły swój wyraz również w budżecie wojewody olsztyńskiego, co ilustruje poniższe zestawienie sporządzone z uwzględnieniem środków uruchomionych na podwyżki wynagrodzeń wdrożone z dniem 1 kwietnia 1998 r. (w tys. zł).

Lp. Wyszczególnienie 1997 r.p.w.*) 1998 r.plan**) 1998/1997

1 Zbiorczy budżet wojewodów a) finansowanie zadań własnych b) dotacje dużych miasti miejskich strefusług publicznych c) razem (a+b) 3775268 184283 3959550 4498404 2174874715891 119,15 118,02 119,10 2 Budżet wojewodyolsztyńskiego a) finansowanie zadań własnych b) dotacje dużych miasti miejskich strefusług publicznych c) razem (a+b) 89442 200991451 106262 2273108535 118,81 113,14118,68

*) Bez środków na odpis na ZFŚS nauczycieli emerytów i rencistów oraz bez środków na spłatę zobowiązań wobec ZUS. **) Ze środkami na podwyżkę płac od 1 kwietnia 1998 r. wraz z pochodnymi i odpisem na ZFŚS.

   Rozpatrzenie zaprezentowanego w interpelacji pani poseł Danuty Ciborowskiej postulatu dowartościowania budżetu wojewody olsztyńskiego w zakresie oświaty i wychowania, szczególnie zaakcentowanego w grupie wydatków pozapłacowych, uzasadnione - zapewne - rzeczywistymi potrzebami dyktowanymi organizacją i stanem bazy lokalowej szkolnictwa, będzie musiało być odłożone do 1999 r. z założeniem, iż w roku przyszłym zaistnieje możliwość zwiększenia udziału nakładów na oświatę w strukturze budżetu państwa. W roku bieżącym natomiast, w którym budżet zapewnia:

   - w grupie wydatków rzeczowych jedynie prostą waloryzację planu wydatków o 11%,

   - w grupie wynagrodzeń i wydatków pochodnych jedynie bilansowanie dotychczasowego planu etatyzacji,

   gospodarowanie środkami budżetowymi winno być podporządkowane określonemu na szczeblu kuratorium oświaty odpowiedniemu programowi oszczędnościowo-dostosowawczemu, który winien znajdować swoje przełożenie w arkuszach organizacyjnych poszczególnych szkół (placówek).

   2. Podniesiony w interpelacji pani poseł Danuty Ciborowskiej problem zaniżenia tegorocznego limitu wydatków na inwestycje oświatowe w woj. olsztyńskim do ok. 70% nakładów roku 1997, wobec średniego dla kraju wskaźnika ok. 78% - wynika z przyjętych kryteriów podziału limitów podstawowych nakładów inwestycyjnych, jednakowych dla wszystkich województw, przy czym:

   a) dla szkół podstawowych uwzględniono w znacznym stopniu efekty rzeczowe planowane w 1998 r., tj. zadania kontynuowane, budowę pierwszej w gminie sali gimnastycznej oraz potrzebę likwidacji zagrożeń bezpieczeństwa użytkowników,

   b) dla pozostałych szkół i placówek oświatowych przyjęto - jako kryteria decydujące - efekty rzeczowe planowane w 1998 r. oraz zadania kontynuowane.

   Chociaż ww. założenia są w pewnym stopniu niekorzystne dla woj. olsztyńskiego, pozwoliły one stosunkowo obiektywnie przydzielić skromne środki inwestycyjne dla wszystkich województw, z uwzględnieniem właściwie rozumianej efektywności wykorzystywania zaplanowanych w 1998 r. nakładów na inwestycje w oświacie.

   3. Pragnę podziękować za skierowane w interpelacji poselskiej pod adresem ministra edukacji narodowej ostrzeżenie, że aktualnie trudną sytuację finansową oświaty należy brać pod uwagę w pracach nad reformą administracji państwa. Chcę poinformować, że w przedłożonych przez resort Ministerstwu Finansów opracowaniach związanych z przygotowywaną reformą podziału administracyjnego kraju i docelowym podporządkowaniem szkół ponadpodstawowych organom samorządu powiatowego, akcentowany jest - jako jeden z warunków powodzenia reformy - postulat definitywnego oddłużenia oświaty i odpowiedniego zwiększenia nakładów na ten dział gospodarki budżetowej państwa.

   Minister

   Mirosław Handke

   Warszawa, dnia 23 kwietnia 1998 r.