Debaty sejmowePierwsza Kadencja

Interpelacja w sprawie projektu rozporządzenia Rady Ministrów dotyczącego szczegółowego zakresu i kierunków działań Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa

   Szanowna Pani Minister! Zwracam się do pani z interpelacją w sprawie projektu rozporządzenia Rady Ministrów w sprawie szczegółowego zakresu i kierunków działań Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa.

   W trakcie dyskusji nad projektem wyrażono opinię o nieuprawnionym przerzucaniu na banki odpowiedzialności z tytułu prawidłowego wykorzystania pomocy publicznej przez kredytobiorców.

   Obowiązujące rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 30 stycznia 1996 r. w sprawie szczegółowych kierunków działań Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa oraz sposobów ich realizacji (Dz.U. nr 16, poz. 82) przyjmuje, że beneficjentami pomocy publicznej są banki kredytujące, które otrzymują z Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa część należnego oprocentowania z tytułu udzielonego kredytu (§ 11 ust. 2). W projekcie rozporządzenia przyjęto analogiczne rozwiązanie (§ 8 ust. 2 pkt 2), które nie odpowiada powszechnie akceptowanemu stanowisku, że wyłącznym odbiorcą pomocy publicznej jest zawsze kredytobiorca. Tak właśnie wypowiedział się Naczelny Sąd Administracyjny w Warszawie w uchwale 7 sędziów z dnia 25 sierpnia 2003 r. w sprawie FPS 7/03 (Glosa 12/2003), a tezę tę potwierdził Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w wyroku z dnia 27 stycznia 2004 r. w sprawie III SA 1575/02 (Lex 110824).

   Bank kredytujący, nie będąc odbiorcą pomocy publicznej, nie może być zobowiązany do zwrotu kwoty udzielonej kredytobiorcy pomocy, a projektowane rozwiązanie jest oczywiście sprzeczne z utrwaloną linią orzeczniczą. Konieczne jest ograniczenie odpowiedzialności banku wyłącznie do skutków zawinionego przez bank kredytujący naruszenia umowy o współpracy z Agencją Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa. Rozporządzenie powinno statuować wyraźnie wyrażoną zasadę wyłącznej odpowiedzialności beneficjenta pomocy publicznej (kredytobiorcy) oraz obowiązek zwrotu udzielonej pomocy przez kredytobiorcę w przypadku naruszenia warunków uprawniających do jej otrzymania.

   W związku z powyższym pragnę zapytać: w jaki sposób minister finansów przewiduje korektę projektu rozporządzenia?

   Łączę wyrazy szacunku

   Poseł Artur Zawisza

   Warszawa, dnia 26 marca 2007 r.